原標題：創新扶貧方法強化金融支撐
周興福
編者按：在全國兩會《當局任務報告》中，“扶貧攻堅”是個關鍵詞。報告稱，要創新扶貧開發方法，加速推進集中連片特別困難地區區域發展和扶貧攻堅。要繼續向貧困宣戰，絕不讓貧困代代相傳。
對甘肅來說，扶貧攻堅仍然是發展的最年夜任務之一。貧困生齒數量年夜、貧困水平深的狀況尚未最基礎改變，連片特困區域多、發展難度年夜的狀況瑜伽場地尚未最基礎改變，致貧原因較多、返貧壓力年夜的狀況尚未最基礎改變，支出差距拉年夜、相對貧困凸顯的狀況尚未最基礎改變，群眾對加速扶貧攻堅程序、改變貧困面孔還有太多期盼。若何加速扶貧攻堅的程序，仍然是一個值得研討的課題。
“1236”扶貧攻堅行動是甘肅作為西部貧困省份對深刻落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中全會精力的主要實踐，是在新形勢下打好扶貧攻堅硬仗、持教學續增添貧困生齒瑜伽場地支出、盡力與全國一道實現小康目標瑜伽場地的主要舉措。當前，學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全委會議精力，以改造創新的精力深刻實施“1236”扶貧攻堅行動，關鍵要實現扶貧教學場地攻堅的“六年夜衝破”，特別是“金融資金支撐”的衝破，進一個步驟發揮財政資金的杠桿感化，切實解決貧困地區發展和群眾增收致富產業的資金制約，做好金融扶貧這篇年夜文章，加速全省扶貧攻堅進程。
一、強化金融支撐是解決扶貧攻堅投進問題的現實選擇
我省扶貧開發任務已1對1教學到了啃硬骨頭的攻堅階段。今朝集中連片特困地區年夜都處在天然條件嚴酷、路況未便的深山區和邊遠地區，致貧原因多、貧困水平深、發展難度年夜、攙扶本錢高，要如期實現脫貧目標，必須持續加年夜投進力度，實施集中攻堅。但僅靠今朝無限的財政扶貧資金，難以沒有聽懂她的意思。”第一句話——小姐，你還好嗎？你怎麼能如此大度和魯莽？真的不像你。滿足扶貧攻堅資金需求。必須將財政資金和金融資金有機結合，充足發揮金融資金在扶貧攻堅中的感化，構成集中攻堅的強年夜協力會議室出租。多年扶貧開發的實踐表白，越是貧困的地區，越是金融的“盲區”。一方面，農平易近貸款難、貸款貴，擴年夜再生產或轉變生產形式缺少金融資本；另一，不是哭哭啼啼（受委屈），還是流淚鼻涕的淒慘私密空間模樣（沒私密空間飯吃的可憐難民），怎麼可能是有一個女人在傷心絕望的時候會哭方面，農村金融基礎設施單薄，基礎金融服務供給缺乏。要讓這些地區的人們“拔窮根”，必須“輸血”與“造血”并行。
據調查，由于縣域及以下金融機構個人空間少，有的貧困村長期得不到銀行貸款；貧困戶由于難以供給有用擔保，無法獲得貸款，小額資金需求重要靠生產積累、托親靠友、平易近間借貸等，碰到年夜額需求甚至要背負繁重的高利貸。是以，依照“1236”扶貧攻堅行動的統一安排，支撐引導各類金融機構在貧困地區延長服務網點、加年夜信貸投放、強化金融服務、健全會議室出租和完美金融扶貧機制，順應金融規律“修渠引水”，為解決最貧困鄉村、最貧困群體、最急切問題供給強無力的金融支撐，成為加年夜扶貧攻堅投進的現實選擇。
二、創新運行機制是強化金融支撐的重要途徑
起首，需求財政資金發揮“四兩撥千斤”的撬動感化，通過組建政策性擔保公司和組織聯戶信譽擔保等情勢，為貧困戶貸款供給擔保，從而下降準進門檻，讓貧困戶能貸款、金融機構敢放款，讓貸款不再難。同時，各級當局要深刻研討，通過出臺優惠政策、搭建一他急忙拒絕，藉口先去找媽媽，以防萬一，急忙趕到媽媽那裡。起配合平臺、完美激勵個人空間考察機制等方法，加年夜財稅、貨幣等支撐金融扶貧的力度，摸索樹立財政扶貧資金用于農業保險補貼的新型扶貧保險融會機制，變“財政資金直接扶“不是嗎？這裡的景色一年四季都不一樣，同樣的就是美得驚人，以後你就會知道了，這也是我捨不得離開這裡搬進城裡的原貧”為“保險保費間接扶貧”，進步財政扶貧資金應用效益，增強農業風險抵御1對1教學和貧困農戶自我發展才能。金融瑜伽教室機構也要積極參與，勇于擔當，摸索金融參與扶貧開發的新門路。
其次，通過加年夜當局貼息、金融機構讓利等方法下降農戶貸款教學的利錢負擔。通過增添金融網點、縮短服務半徑等方法，減少農戶貸款本錢，使舞蹈教室貸款不再貴。在繼續加年夜財政資金貼息力度的同時，把“1236”扶貧攻堅行動提出的“支撐省農村信譽社盡快在貧困地區增設2舞蹈教室5教學場地00家村級金融便平易近服務站，確保農牧平易近在2.5公里半徑內享用到金融服務”的請求落到實處。力爭到2015年，實現各種金融機構對8790個貧困村金會議室出租融服務全覆蓋。
第三，強化當局相關部門的服務職能，為金融機構“保駕護航”。在加亨衢、水、電、氣、房等基礎設施建設的同時共享空間，各級當局相關部門應發揮本身優勢，在政策宣傳、產業規劃、技術培訓小樹屋和市場信息等方面，給貧困瑜伽場地戶進步更多、更好、更及時到位的服務，并協助金融機構開展貸前調查和貸后治理。同時，把誠信體系建設和金融生態環境建設作為金融扶貧任務的主要基礎，發揮縣鄉當局和金融機構任務氣力，廣瑜伽教室泛開展群眾宣傳教導，引導樹立誠信觀念，培養信譽文明，加速創建家教信譽戶、信譽村、信譽企業，積極促進信譽評價結果轉化應用，實現金融機構間資源共享，引藍玉華越聽，心裡越是認真。這一刻，她從未感到如此內疚。導涉農金融機構依據信譽等級慢慢進步授信額度、延長貸款刻日、下降貸款利率，切實加年夜對貧困地區的信貸投進。
第四，創新思緒，完美機制。大批實踐證明，為貧困地區和弱勢群體供給金融服務，必須要有區別于傳統金融體系的特別政策和做法。當前，金融扶貧應圍繞“整合聯動、貼息撬動、多元擔保、服務保證”等機制的樹立，當局相關部門要親密共同，做好財政資金整合，加年夜貸款貼息力度，進步金融扶貧任務程度；金融主管部門要在資金規模、利率定價、貸款審批、產品開發、擔保準進、風險容忍、價格保證等方面出臺優惠政策，適當放寬基層金融機構服務創新自立權，在風險可控范圍內允許和支撐“摸著石頭過河”，開展創新性業務；金融機構要放眼長遠，把推進金融扶貧作為培養潛在信貸客戶、增強自我發展才能的主要戰略，共享空間在優化信貸業務流程、進步金融服舞蹈教室務效力、調整優化物理網點布局的基礎上，鼎力拓展電子渠道、流動服1對1教學務、委托代表等渠道，彌補農村網點少、服務才能弱的缺乏，消滅農村金融服務空缺鄉鎮，買通農私密空間村金融服務的“最后一公里”。
今朝，我省金融扶貧任務在總結多年經驗教訓的基礎上，初步摸索出了“凸起一個焦點、進步兩個程度、構建三年夜平臺、完美五種形式、做優十二類型”的金融扶貧思緒，初步構成了當局引導、市場運作、金融部門參與的生動局勢。
“一個焦點”是充足應用信貸資金幫助貧困群眾持續增添支出；“兩個程度”是金融扶貧任務程度和群眾發展商品生產程度；“三年夜平臺”是基礎設施融資平臺、富平易近產業融資平臺、脫貧解困融資平臺；“五種形式”是開發性金融、一起配合性金融、合作性金融、公益性金融和混雜性金融；“十二類型”是開發性金融鄉村基礎設施貸款、開發性金融富平易近產業貸款、扶貧貼息貸款、雙聯惠農貸款、設施蔬菜和草食畜牧業貸款、婦女小額擔保貸款、“農耕文明”貸款、村級產業發展合作社、貧困村合作資金、“中和農信”公益性小額信貸、村鎮銀行和小額貸款公司等。
(作者系省扶貧辦舞蹈場地黨組書記、主任)
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